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      行業動態

      政府應加強維護建筑工人的基本權利 考驗政府的社會責任

      文字:[大][中][小] 2015/8/8    瀏覽次數:1823    

        建筑工人工傷維權:考驗轉型期政府的社會責任

        黨中央、國務院高度重視建筑工人、農民工的工傷權益保障工作,近10年來采取了一系列重大舉措:2003年4月國務院頒布《工傷保險條例》,要求各類企業依法參加工傷保險,涵蓋了包括農民工在內的全體職工;2006年1月,國務院印發《關于解決農民工問題的若干意見》,把農民工參加工傷保險列為各項社保的首位,特別要求加快推進農民工較為集中、工傷風險程度較高的建筑、煤炭等行業參加工傷保險;2010年10月全國人大常委會頒布《社會保險法》,同年底國務院修訂發布《工傷保險條例》,其中針對建筑業特點,專門規定“對難以按照工資總額繳納工傷保險費的行業,其繳納工傷保險費的具體方式,由國務院社會保險行政部門規定”。

        近年來我國工傷保險工作快速進展,截至今年9月底,全國工傷保險參保人數20380萬人,其中農民工參保7324萬人,分別是《工傷保險條例》實施前的4.5倍和5.8倍。據不完全統計,截至2013年底,全國建筑施工企業參加工傷保險為987萬人,其中農民工638萬人。

        盡管取得了上述成效,但在建筑工人特別是建筑施工企業農民工工傷權益保障方面仍存在一些突出矛盾和問題,主要表現在安全管理制度不落實、建筑業農民工自身工傷維權能力弱以及因工傷保險參保率低、勞動關系確認困難帶來的工傷待遇落實難等,在一定程度上損害了建筑工人的合法權益,引起社會高度關注。

        政府應加強維護建筑工的基本權利

        現階段建筑工人的社會保障尚不能一步到位,需要通過建立一些兼具過渡性、靈活性的工傷保險制度,保障建筑工人的基本權利。例如,實施工傷保險優先的策略,允許部分企業優先辦理工傷保險;采取靈活的項目參保繳費辦法,建設單位可以按工程總造價的一定比例列支工傷保險費,可以以工程項目為單位,在項目開工前,由建設方或總包方一次性繳納工傷保險費等。與此相比,必須更突出地強調各級政府在維護建筑工人基本權利方面的責任,建議措施如下:

        一、加大勞動保障執法監察力度,加強建筑用工企業的監督管理。一是開展工傷保險專項執法檢查,嚴厲查處企業違法施工、非法轉包、違法用工、不參加工傷保險等違法行為;二是加大人力物力投入,多部門合力加強對用工企業的監督管理,將參加工傷保險,作為建筑企業獲取建筑施工許可證的必備條件。

        二、加強部門協調配合,建立健全工傷維權的協調機制。一是人社、住建、安監、工會等部門要建立信息共享機制,協同配合,有效維護建筑工人工傷后的權益。各級工會組織要切實履行職責,跟蹤監督工傷待遇支付、工傷職工各項權益落實情況;二是要建立健全農民工法律援助體系,各級司法行政部門法律援助機構應以農民工法律援助工作為重點,尤其對于工傷案件,應簡化程序,快速辦理。

        三、加大工傷保險制度的宣傳力度,提高建筑工人維權意識。各級政府有關部門應通力合作,通過各種渠道,采取各種方式宣傳工傷保險政策,讓每一個建筑工人了解自己所享有的工傷保險權益,了解申請工傷認證、索取工傷賠付的每一個程序和環節。

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